Интервью руководителя департамента СМИ и рекламы города Москвы Владимира Черникова
Интервью руководителя департамента СМИ и рекламы города Москвы Владимира Черникова Руководитель департамента СМИ и рекламы Москвы Владимир Черников рассказал «Газете.Ru» о том, почему Москве нужны новые правила размещения рекламы, о спорах с участниками рынка и о коррупции в предыдущем комитете. — Год подходит к концу, подведите предварительные итоги года для рынка наружной рекламы? — Год стал переломным и ключевым. Департамент начал работать без малого два года назад, и много времени потребовалось для того, чтобы разобраться в ситуации на рынке, но в этом году мы уже активно предпринимали практические шаги для того, чтобы реализовать последнюю часть нашего плана по наведению порядка в городе в области наружной рекламы. Надеюсь, что в этом году главным достижением станет принятие правил установки и эксплуатации рекламных конструкций. Благодаря им будет обозначена правовая позиция отношений между участниками рынка и тем, что хочет правительство Москвы в части наведения порядка на рынке наружной рекламы. Естественно, процесс принятия правил сопровождался обсуждением и бурными эмоциями. Нам приходилось даже оправдываться, но не из-за того, что мы плохие и что-то делаем не так, а защищая свою позицию. Я считаю, что обсуждение могло пройти менее болезненно, потому что мы изначально достаточно четко обозначили свои условия и позицию. На наш взгляд правила понятны и прозрачны и не имеют двойного трактования. — Какие изменения в правила вы внесли в последней редакции? — В новой редакции правил мы решили отказаться от пешеходных ограждений. Мы прислушались к мнению коллег из ГИБДД, и поняли, что размещение рекламы на пешеходных переходах недопустимо. Кроме того они стали появляться стихийно везде вдоль дорог. Также мы решили, что такой вид уличной мебели как скамейки могут размещаться без рекламы. Мы хотим избавиться от конструкций прошлого века. Например, флаги, которые периодически развешиваются в городе, рвутся через два дня после размещения и меняют свой цвет. Их не будет. По-новому подошли размещению рекламы в парках. Сначала хотели совсем отказаться от рекламы там, но потом решили, что, например, реклама на киосках, адаптированных к тому или иному парку, может размещаться. Правила – это не догма, мы понимаем, что это некий переходные период, и наша задача — избавиться от хаоса и сделать первый шаг на пути к инновациям. Многие форматы мы пока оставляем для того, чтобы поддержать операторов. Пусть они, зарабатывая средства, вкладываются в развитие инфраструктуры и технологии. Мы не претендовали на окончательную инстанцию и не утверждали, что никто не может внести изменений. К нам поступило много предложений, в том числе и от жителей города, которые в основном просили «убрать как можно больше рекламы». Но мы прислушивались и к участникам рынка, и к Московской рекламной гильдии. Мы вместе обсуждали замечания на совещании при Торгово-промышленной палате, на которое мы сами же пригласили участников рынка. Также документ мы внимательно изучили на антикоррупционной экспертизе. Правила, которые мы разрабатываем сейчас, это более комплексный документ, чем те, которые были раньше. В прошлом году, например, разрабатывался такой документ как «Концепция размещения наружной рекламы». Мы даже проводили аукцион на право ее разработки. Город был готов заплатить за эту работу деньги. Так получилось, что выиграла аукцион одна из рекламных компаний, заплатив 5 миллионов рублей в бюджет за право ее разработки. Это Russ Outdoor – компания, которая активно развивает наружную рекламу. Но это неправильный подход: ни одна рекламная компания с любым знанием состояния рекламного рынка не может диктовать городу свои условия. В основе любой концепции должен лежать интерес города и его жителей. И мы отказались от этой идеи. — По новым правилам город должен быть разделен на 14 зон, для каждой из которых будут установлены определенные правила размещения наружной рекламы. Какие критерии зонирования территории города? — Это главная философия документа. Зоны должны быть четко ограничены и определены, чтобы не было двойного трактования, как сейчас, например, когда действующими правилами что-то запрещено, но каким-то компаниям в каком-то объеме почему-то разрешено. При обсуждении возникали вопросы и у моих коллег: где должно быть меньше рекламы, а где больше. Главную роль в обсуждении играла Москомархитектура. Ведомство, которое отвечает за красоту и внешний облик города, изложило принципиальную позицию, и дало рекомендации по поводу того, где и какие конструкции могут размещаться. Москва – очень красивый город, и реклама должна эту красоту подчеркивать. Например, есть территории, где рекламу вообще нельзя размещать: охранные зоны ЮНЕСКО и зоны культурного наследия в историческом центре города. Надеюсь, что после принятия правил, ряда конструкций там не будет, и все мы по-другому увидим исторический центр города и территорию вокруг Кремля. Правилами мы регулируем и сокращаем барьеры, которые мешают сегодня развиваться бизнесу, а ключевое достоинство этих правил и главное достижение департамента и правительства, это то, что мы пытаемся объяснить их участникам рынка. Мы хотим создать такую схему размещения рекламных конструкций, при которой на торги выставлялись бы готовые места для монтажа. Помогая бизнесу, мы берем на себя все проблемы, и лишаем их такой необходимости, как общение с чиновниками для согласования рекламных конструкций. Раньше все жили не по правилам, а по конструктивным договоренностям. У нас в городе нет ни одной компании, у которой не было бы таких договоренностей с предшественником департамента – комитетом рекламы. К нам и сегодня приходят и говорят: «Мы же тогда заплатили деньги, а вы нам так и не предоставили места». На неких конкурсах люди платили деньги за право размещения рекламных конструкций, а потом согласовывали места для их размещения. — Расскажите подробнее про конкурсы? — Этот вопрос я оставляю открытым, потому что ряд конкурсов ранее был проведен с вопиющими нарушениями. Например, конкурс на право размещения конструкций без определения количества и типов рекламных конструкций — фактически за право размещения на какой-то территории. А критерием конкурсного отбора был принцип договоренностей между участниками рынка и между теми, кто представлял интересы власти. Из-за этого было большое количество отступлений от существовавших правил. Но проблема в том, что многих бизнесменов полностью устраивает прежний порядок, потому что в этом общем омуте правового беспредела и рождалась коррупционная схема. Я сейчас ее никак не критикую — уже все сказал. Не хочу делать громких заявлений. Мы комментировали все это в процессе обсуждения правил, выдавая минимум информации, потому что мы не заинтересованы в скандалах, а наша цель направлена на созидание, а не на борьбу. Если бы мы захотели бы с кем-то бороться, то по каждой компании достали бы такие материалы и пришли бы









